根據(jù)區(qū)黨工委第三輪巡察工作部署，2023年4月20日至6月30日，區(qū)黨工委第一巡察組對區(qū)應(yīng)急管理局黨委開展了巡察。2023年8月24日，第一巡察組向區(qū)應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡查集中整改情況予以公布。

一、聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面問題

（一）針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的二十大精神有差距”的問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。切實(shí)增強(qiáng)“第一議題”意識(shí)，制定了《大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局黨委會(huì)議“第一議題”制度》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和論述精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容作為第一議題，第一時(shí)間安排傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，要求中心組成員緊密結(jié)合自身崗位實(shí)際，談體會(huì)、講認(rèn)識(shí)、尋對策、破難題，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。舉辦“思想鑄黨魂、學(xué)習(xí)增斗志”黨員教育培訓(xùn)班，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的二十大精神。

（二）針對“‘大安全、大應(yīng)急’理念不強(qiáng)，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)”的問題

整改情況：一是完善“大安全、大應(yīng)急”體制機(jī)制。牽頭完善區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)設(shè)置，全面承擔(dān)區(qū)“三委三部”日常工作。定期研究討論安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，通報(bào)區(qū)內(nèi)外各類生產(chǎn)安全事故典型案例，落實(shí)常務(wù)會(huì)議關(guān)于安全生產(chǎn)常設(shè)議題的匯報(bào)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并將森林防滅火、三防等應(yīng)急管理相關(guān)工作納入?yún)R報(bào)內(nèi)容。二是狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。及時(shí)調(diào)整區(qū)安委會(huì)成員單位，進(jìn)一步理順各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。2023年常態(tài)化研究部署安全生產(chǎn)工作89次，持續(xù)督查督辦安全生產(chǎn)事項(xiàng)共205項(xiàng)。組織開展年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核，牽頭部署開展專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。三是深化應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，設(shè)立職值班組，實(shí)行24小時(shí)“三級帶班值班”制度，將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、政治安全五大安全納入統(tǒng)一指揮調(diào)度處置。匯編《大亞灣區(qū)應(yīng)急指揮調(diào)度一本通》，建立科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急指揮和處置流程。重新組建國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援惠州專業(yè)隊(duì)，進(jìn)一步整合了全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源力量。

（三）針對“安全形勢分析自我剖析意識(shí)不足”的問題

整改情況：一是黨委會(huì)定期通報(bào)并分析、研究區(qū)內(nèi)外各類生產(chǎn)安全事故典型案例。二是定期研究剖析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢。2023年共印發(fā)《大亞灣區(qū)安全生產(chǎn)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析專報(bào)》18期，分析研判國內(nèi)外17起生產(chǎn)安全事故，提出72項(xiàng)工作建議，督促各單位對照查擺、查漏補(bǔ)缺，杜絕同類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）針對“重規(guī)劃、輕執(zhí)行，應(yīng)急管理‘十四五’規(guī)劃執(zhí)行偏弱化”的問題

整改情況：一是細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃〉主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》，將《規(guī)劃》相關(guān)主要目標(biāo)和任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各級、各部門。二是加大跟蹤問效力度。區(qū)安委辦每半年跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)組建工作交流群，加強(qiáng)與責(zé)任單位的溝通交流，及時(shí)了解落實(shí)進(jìn)度。三是加強(qiáng)督查督辦工作。通過督辦交辦、督查通報(bào)等工作機(jī)制，督促各部門推動(dòng)《規(guī)劃》落地落實(shí)；及時(shí)將進(jìn)度緩慢或在執(zhí)行中遇到難題的項(xiàng)目提交至局黨委會(huì)進(jìn)行集中研究分析部署。四是以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。制定了大亞灣區(qū)2023年度安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核實(shí)施方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，對未按時(shí)推進(jìn)、報(bào)送材料不及時(shí)、報(bào)送材料質(zhì)量不高的單位予以扣分。

（五）針對“安全監(jiān)管工作仍有短板”的問題

整改情況：一是優(yōu)化組織隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)督查督辦小組，并調(diào)配1名事業(yè)編工作人員協(xié)助承擔(dān)重點(diǎn)工作事項(xiàng)督查；區(qū)安委辦輪換抽調(diào)區(qū)安委會(huì)成員單位業(yè)務(wù)骨干跟班學(xué)習(xí)，協(xié)助開展日常管理工作。二是強(qiáng)化督查督辦。通過年度考核、日常綜合督查、專項(xiàng)檢查等形式，對安委會(huì)成員單位落實(shí)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，通過印發(fā)安全生產(chǎn)提醒函、督辦函、警示函的方式，督促提醒相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。在執(zhí)法檢查中有針對性地發(fā)放宣傳海報(bào)和普法資料，將《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故案例匯編》（2010-2022年）和警示牌模板發(fā)予企業(yè)，宣傳推廣《有限空間作業(yè)警示教育片》《涉爆粉塵作業(yè)警示教育片》《噴漆作業(yè)警示教育片》《焊割作業(yè)警示教育片》四部科普短視頻。四是提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。邀請專家解讀2023年修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》和執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)用判定標(biāo)準(zhǔn)。開展設(shè)備長周期安全運(yùn)行、電氣系統(tǒng)等主題培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)管人員100余人次。在行政許可、行政檢查、行政處罰過程中加強(qiáng)法制審查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的及時(shí)提出意見或建議加以糾正，不斷提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。五是開展安全教育培訓(xùn)。定期組織開展面向監(jiān)管企業(yè)管理人員及一線崗位人員的專題教育培訓(xùn)，2023年開展各類專題教育培訓(xùn)15場，培訓(xùn)人員達(dá)5820人次。面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)4場次，培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人102人次。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況方面問題

（六）針對“固定資產(chǎn)未在賬面反映，未履行處置審批程序”的問題

整改情況：一是我局已將該兩批物資登記資產(chǎn)入賬，在會(huì)計(jì)賬面如實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)采購情況，同時(shí)將兩批資產(chǎn)處置提交局務(wù)會(huì)及黨委會(huì)議決策。二是我局財(cái)務(wù)人員已參加區(qū)統(tǒng)一組織的國有資產(chǎn)培訓(xùn)，按上級文件要求做好國有資產(chǎn)報(bào)告編制、固定資產(chǎn)投資入庫統(tǒng)計(jì)等工作，按程序申請辦理局固定資產(chǎn)處置。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)最新上級文件精神，不斷更新知識(shí)，熟練掌握資產(chǎn)管理中的規(guī)定和要求，確保按文件要求貫徹落實(shí)。

（七）針對“未建立完整的政府采購合同信息臺(tái)賬”的問題

整改情況：一是制定制度。我局結(jié)合實(shí)際制訂并印發(fā)了《大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局合同管理制度》。二是專人負(fù)責(zé)。我局已指定綜合事務(wù)組專人負(fù)責(zé)合同臺(tái)賬管理，持續(xù)做好合同檔案的收集整理、登記編號、查閱使用等工作。三是查漏補(bǔ)缺。我局對已歸檔的合同進(jìn)行排查，有12份合同資料存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)，已督促相關(guān)責(zé)任工作組補(bǔ)充完善；新簽訂的合同均按照制度規(guī)定執(zhí)行。

三、聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況方面問題

（八）針對“黨組會(huì)議‘議’和‘論’的氛圍不夠”的問題

整改情況：制定了《區(qū)應(yīng)急管理局黨委工作規(guī)則》，明確學(xué)習(xí)、議事有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范局黨委工作。黨委會(huì)議召開前，將會(huì)議議題提前印發(fā)班子成員研究醞釀，確保會(huì)上班子成員充分發(fā)表個(gè)人意見，沒有出現(xiàn)“不議就決”、民主議事決策走過場現(xiàn)象。

（九）針對“干部因私出國（境）管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)”的問題

整改情況：一是制定《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)急管理局工作人員出入境管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確公職人員因私出國（境）管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明證照使用紀(jì)律。二是全面實(shí)行干部職工信息報(bào)送公安部門備案，及時(shí)完成新進(jìn)人員信息備案手續(xù)。三是落實(shí)干部因私出國（境）證照集中統(tǒng)一保管登記制度，開展干部職工因私出國（境）證照自檢，及時(shí)更新干部職工持證情況。2020年以來，暫無人員申請因私出國境。四是嚴(yán)格履行工作人員因私出國（境）審批程序，做好臺(tái)賬登記，確保出國（境）事由、出入境時(shí)間、歸還人員、審批人等信息填寫規(guī)范。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0752-5562684；郵政地址：大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公大樓B112；電子郵箱：dywajfj@dayawan.gov.cn。

中共惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)急管理局黨委關(guān)于巡察集中整改的通報(bào)（向社會(huì)公開）.pdf